Русский
Română
Стройплощадки повышенного риска
С пугающей регулярностью появляются сообщения о несчастных случаях на стройках. За последний год в результате семи таких инцидентов три закончились смертельным исходом, а один – тяжелыми последствиями.
В августе текущего года трагический случай произошел в Дурлештах на стройке, расположенной по улице Хыртоапе, 24А. По сообщению Агентства по техническому надзору, в результате падения с 7-го этажа погиб рабочий каменщик, пишет logos.press. При этом отмечается, что на площадке находился нелегально установленный башенный кран.
Особенно часто трагедия связана с падением людей с высоты. В январе этого года рабочий на одной из стройплощадок упал с 15 этажа. В феврале рабочий сорвался в 7 этажа строящегося дома. Два случая падения с 9-го этажа зафиксированы в начале марта. Еще один вопиющий случай произошел на одной из строек Кишинева, когда из-за нарушения организации рабочего места при поднятии опалубки на уровне 10-го этажа она ударилась о балкон, часть бруса оторвалась и упала на человека, который погиб на месте.
Кто отвечает за безопасность на стройплощадке и как предотвратить трагедию на рабочем месте?
В Молдове существует достаточно законодательных и нормативных документов, регламентирующих безопасность труда. Это закон об охране здоровья и безопасности труда, Постановление правительства №80 от 9 февраля 2012 года «О минимальных требованиях по охране здоровья и безопасности труда на временных или подвижных строительных площадках», а также Национальный строительный норматив «Охрана здоровья и безопасность труда в строительстве». В которых подробно прописаны все права и обязанности действующих на стройплощадке лиц, необходимые меры по соблюдению безопасности в строительстве. Согласно нормативу, до начала строительства необходимо обеспечить разработку плана строительной площадки по охране здоровья и безопасности труда. Этот план является письменным документом, который должен включать совокупность мер, необходимых для предупреждения профессиональных рисков, которые могут возникнуть на строительной площадке. Но все ли их выполняют?
| Согласно предварительным статистическим данным Государственной инспекции труда, в 2018 году в Молдове произошло 427 несчастных случаев на производстве, в результате которых пострадали 483 человека, 28 из которых погибли, только 12 из них были членами профсоюза. |
По словам начальника Инспекции труда Национальной конфедерации профсоюзов Молдовы Елены Каркилан, виновными в инцидентах с трагическими последствиями могут быть как работодатель, так и сам работник. Бывают случаи, когда работник появляется на рабочем месте в нетрезвом состоянии, или работает на высоте без средств индивидуальной защиты, которые ему выдают – предохранительный пояс, каска и др.
Вина работодателя состоит в том, что он не обеспечивает необходимое ограждение, не выдает средства индивидуальной защиты, не проводит обучение на должном уровне, то есть первый раз при оформлении на работу и затем спустя 6 месяцев. Не выполняется оценка профессиональных рисков, инструктаж работника о том, каким профессиональным рискам он подвергается, выполняя ту или иную работу. И руководитель стройки должен постоянно следить за тем, как выполняются эта требования.
В Молдове, если человек работает на расстоянии 1,3 м от поверхности земли, считается, что он работает на высоте и при приеме на работу должен проходить медосмотр. Что также зачастую игнорируют.
Работники таких опасных профессий как крановщики, стропальщики должны пройти соответствующую подготовку, обучение и иметь подтверждающий это документ. А также регулярно проходить проверку знаний.
По словам директора строительной компании Orizont Василия Липкан, существуют жесткие требования по технике безопасности, необходимо только их выполнять. В компании должен быть специалист, который проводит инструктаж, следит за соблюдением сроков проведения обучения работников, посылает их на учебу.
Обеспечение мероприятий по технике безопасности, безусловно, требует от компании дополнительных и немалых расходов – на обучение, на оснастку, специальные каски, пояса безопасности и пр. Но экономия на этом потом слишком дорого обходится.
«Страхование жизни рабочих в настоящее время обязательным не является, мы это практикуем, но в целом это дело добровольное», – говорит Липкан.
Раньше расследованием несчастных случаев занималась только Государственная инспекция труда, но с октября 2017 года эту функцию передали 10 органам – это Агентство по защите прав потребителей и надзору за рынком, Агентство по техническому надзору, Агентства водного транспорта, НАРЭ и т.д.
За Инспекцией труда остался лишь контроль соблюдения законодательных актов и других нормативных документов в области трудовых отношений.
«Молдова – единственная страна в мире, где ограничили контрольные полномочия Государственной инспекции труда, касающиеся безопасности и гигиены труда, и делегировали эти полномочия 10 компетентным органам в области охраны труда. Это очень затрудняет работу, так как не все они укомплектованы кадрами, не располагают специалистами соответствующей подготовки», – считает Елена Каркилан.
С момента внедрения этой модели более года государственный контроль охраны труда и производственной безопасности в Молдове не осуществлялся, что привело к увеличению числа несчастных случаев на производстве и снижению защиты работников на рабочем месте.
Инспекция труда Национальной конфедерации профсоюзов имеет допуск к расследованию несчастных случаев только в тех компаниях, в которые создана профсоюзная организация. Это примерно половина от всех строительных компаний страны.
Нередко расследование таких случаев растягивается на несколько лет. В настоящее время, например, расследуются три несчастных случая предыдущих лет. А спустя годы это сделать гораздо сложнее, если происшествие вовремя не задокументировано, не составлен протокол, многие свидетели уже уволились и т.п. В результате пострадавшие остаются со своей бедой один на один.
В случае определения степени ответственности, согласно Кодексу о правонарушениях, могут последовать санкции к работодателю и к руководителю стройки, которые не обеспечили должную организацию рабочего места, какие именно, определяет судебная инстанция.
| Жилье, сданное в эксплуатацию в январе- июне 2019 года | |||
|
|
Жилье, единиц | Общая площадь | |
| Тыс. м2 | В % к январю- июню 2018 |
||
| Всего: | 3 676 | 271,1 | 130,3 |
| Квартиры | 2 962 | 184,2 | 151,8 |
| Индивидуальные жилые дома | 714 | 86,9 | 100,2 |
| Из общего числа: | |||
| В городской местности | 3 287 | 224,5 | 129,4 |
| В сельской местности | 389 | 46,6 | 134,7 |
| В муниципии Кишинев | 3108 | 207,5 | 136,6 |
| По данным Национального бюро статистики | |||
